加强乡村治理重在出实招见实效——五论认真学习贯彻中央农村工作会议精神

　　

　　“郡县治，天下安；乡村治，郡县稳。”乡村的稳定与善治，历来关乎国家的长治久安。习近平总书记指出，“乡村是我们党执政大厦的地基”“治理有效，是乡村振兴的重要保障”。中央农村工作会议对加强和改进乡村治理、维护好农村社会和谐稳定提出了具体要求。迈向全面推进乡村振兴新征程，我们深刻认识到，越是在新阶段关键期，外部环境越是错综复杂，改革发展稳定任务越为艰巨繁重，越需要高度重视乡村治理，提振农民精气神，以善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础支撑和保障。

　　乡村治理是最基层的社会治理，同时也是最综合的社会治理，涉及经济社会发展各个方面。这项工作抓好了可以凝心聚力，稳住农村这个战略后院；抓不好就可能导致人心离散，甚至激化矛盾引发社会不稳。农民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求日益增长，迫切需要将乡村治理抓紧抓实。然而，由于乡村治理的目标难以量化、缺少抓手载体、成效难以考核等原因，这项工作往往被认为“不好抓”，因此在一些地方不被重视，甚至有所忽视。

　　事实证明，乡村治理抓与不抓不一样、大抓和小抓不一样、虚喊跟实干更是大不一样。近年来，随着乡村治理工作不断深入推进，各地重点围绕共性问题以及难点、痛点、堵点问题，进行了卓有成效的探索和实践，党建引领、村民说事、一村一法律顾问、积分制、清单制、数字乡村治理等各种创新性做法不断涌现，“三治”结合实现形式更加丰富，其中不少治理方式由于探索创设了细化标准、规范程序和评价机制，体现出较强的实用性、可操作性和可借鉴性，取得了良好的效果。接下来加强和改进乡村治理，重点就是要务实功、出实招、见实效，让农民群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。

　　加强和改进乡村治理，首先要夯实农村基层党组织战斗堡垒。总书记多次强调，“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”要充分发挥党的领导在乡村治理中的显著优势，进一步增强全国128万个农村基层党组织的领导力、引导力、号召力，选优配强农村基层党支部书记，建立选派第一书记长效机制，发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。要旗帜鲜明地坚持和加强基层党组织对村委会、集体经济组织、社会组织等各类乡村组织的领导，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　加强和改进乡村治理，要扎实推进农村精神文明建设。农村精神文明建设相对城市滞后，主要滞后在适应农民群体特点的平台载体少。要创新农村精神文明建设的工作方法，积极探索统筹推进城乡精神文明融合发展的具体方式，增加形式多样、接地气的乡村文化产品供给，丰富农民群众精神文化生活，引导农村形成积极向上的社会风气。要持续推动农村移风易俗，划清传统礼俗和陈规陋习的界限，坚决反对各种不良风气，重点解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈、社会舆论普遍关注的突出问题。

　　加强和改进乡村治理，还要切实维护农村社会平安稳定。改革开放以来，农村社会结构和利益格局发生深刻变动，不可避免会带来各种矛盾冲突。化解矛盾纠纷要抓小抓早，把工作做到群众心坎上。要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，结合实际加快构建起多元纠纷解决机制，确保把问题解决在基层、化解在源头。要常态化开展农村扫黑除恶斗争，进一步改善农村政治生态和治安环境。要深入推进平安法治乡村建设，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，依法制止利用宗教、邪教干预农村公共事务，维持稳定安宁的社会秩序。持续抓好农村疫情常态化防控，防止出现聚集性疫情。

　　“甘其食，美其服，安其居，乐其俗。”展望未来，乡村治理虽然仍面临诸多亟待破解的难题和挑战，但只要各级党委、政府充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，切实把乡村治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面实施乡村振兴战略的重要内容，不断完善制度框架和政策体系，埋头苦干，真抓实干，确保各项任务落实落地，乡村善治就一定会迈入新境界！

原文链接：http://www.moa.gov.cn/ztzl/zyncgzh2021/mtbd/202201/t20220111_6386645.htm
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